工程预算【造价控制】品质保证

基建北京门头沟工程预算管理的作用是为了降低北京门头沟工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建北京门头沟工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定北京门头沟工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督；基建北京门头沟工程预算管理的要求是正确处理基建北京门头沟工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建北京门头沟本地工程预算管理的内容及措施；基建北京门头沟工程预算的监督。在确定基建北京门头沟工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建北京门头沟工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把北京门头沟工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建北京门头沟工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，北京门头沟工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在北京门头沟工程预算预算之内。全程管理原则基建北京门头沟工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、北京门头沟工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，搞好北京门头沟工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于北京门头沟工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成北京门头沟工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大北京门头沟工程预算。但若过分压低北京门头沟工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在北京门头沟工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的北京门头沟工程预算实现必要的使用功能。

分析我国建设北京门头沟工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制北京门头沟工程预算，加强北京门头沟工程预算咨询机构和北京门头沟工程预算队伍建设，加快建设北京门头沟工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的北京门头沟工程预算管理体系等方面的见解。北京门头沟工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成北京门头沟本地工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定北京门头沟工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的北京门头沟工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管北京门头沟工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以北京门头沟工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。